Fue a comienzos del mes de junio, por iniciativa del oficialismo, que ya hab??a hecho el anuncio el pasado mes de marzo. Detalles del debate entre los legisladores.
Por iniciativa del oficialismo, los diputados porte??os aprobaron hoy un convenio entre la Jefatura de Gobierno de la Ciudad Aut??noma de Buenos Aires, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Naci??n y la Agencia de Administraci??n de Bienes del Estado (AABE), a los efectos de mudar la c??rcel de Villa Devoto (Comuna 11) y permitir emprendimientos inmobiliarios en sus actuales terrenos.
El entendimiento fue firmado el 12 de marzo ??ltimo por el jefe de Gobierno de la CABA, Horacio Rodr??guez Larreta; el ministro nacional Germ??n Garavano y el presidente AABE, Ram??n Lan??s. El proyecto del Poder Ejecutivo impulsado por el diputado Francisco Quintana (VJ) obtuvo despacho de la Comisi??n de Relaciones Interjurisdiccionales, que conduce Juan Nosiglia (S+).
Se estipula desafectar el Complejo Penitenciario Federal de calle Berm??dez al 2600, que totaliza unas 4,7 hect??reas en Devoto, para lo cual previamente se construir?? una nueva c??rcel (en un lugar que el convenio no especifica) cuyo costo ser?? solventado por la CABA.
Una vez desalojada la unidad penitenciaria y trasladados los internos y el personal al nuevo establecimiento, la Legislatura dispondr??a la rezonificaci??n de esos inmuebles para autorizar emprendimientos urban??sticos.
El convenio marco tiene «el objeto de establecer acciones conjuntas y coordinadas» entre Naci??n y Ciudad, seg??n sus competencias. Por empezar, el Gobierno de la CABA construir?? para el MJDH un nuevo Complejo Penitenciario «bajo las condiciones y especificaciones que las partes acuerden». Luego, se producir?? el traslado de todos los servicios del SPF a la nueva c??rcel, tras lo cual se legislar?? la rezonificaci??n de los terrenos liberados y la venta del inmueble.
Tal como se hizo con otros inmuebles nacionales transferidos a la Ciudad, el 35 por ciento del suelo se utiliza para construcci??n de edificios y 65 para espacio p??blico, tal como anunci?? el jefe de Gobierno aunque esos detalles no figuran ni en el convenio ni en la ley votada hoy por los legisladores.
«Una vez que el inmueble del Complejo Devoto se encuentre desocupado, desafectado de los servicios del SPF y se encuentre rezonificado, se podr?? proceder a su venta mediante las autorizaciones pertinentes y de acuerdo a las normas vigentes, a cuyo fin tomar?? la participaci??n que le compete la AABE», consigna la cl??usula quinta del compromiso bilateral. Las especificaciones y condiciones se fijar??n en posteriores actas entre las partes, que ser??n representadas por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte (por la Ciudad) y la Subsecretar??a de Asuntos Penitenciarios (por la Naci??n).
La aprobaci??n fue con 37 votos positivos de Vamos Juntos, Partido Socialista y Mejor Ciudad; la abstenci??n de 14 legisladores de Unidad Ciudadana, Bloque Peronista, Suma+ y Gen y la oposici??n de 5 diputados del Frente de Izquierda y Autodeterminaci??n y Libertad.
El Debate
En el recinto, todos los diputados manifestaron estar de acuerdo con el traslado de la c??rcel por razones humanitarias y urban??sticas, pero desde la oposici??n hubo tambi??n coincidencia en criticar la falta de precisiones respecto de los detalles no especificados en el Convenio Marco con la Naci??n y sobre el destino que se le dar??n a los terrenos, una vez desalojados.
El vicepresidente primero de la Comisi??n de Asuntos Interjurisdiccionales, Fernando Yuan (VJ), como miembro informante manifest?? que «la resoluci??n responde a un reclamo de m??s de 40 a??os de la Comuna 11. La convivencia con un penal es insostenible», enfatiz??. Por otra parte confi?? en que «dar?? m??s seguridad al barrio y la creaci??n de otro espacio verde y mejorar?? la calidad de vida de los vecinos».
Leandro Halper??n (S+) dijo que ???nadie puede disentir, no es lindo tener una c??rcel cerca???, pero destac?? que ???se esconden muchas incertidumbres??? sobre el acuerdo interjurisdiccional. Record?? que en la Ciudad est?? asumiendo responsabilidades penales traspasadas desde el ??mbito federal ???y si vamos a tener nuestro propio sistema de justicia, tambi??n se necesita un lugar para alojar a los sentenciados???, acot??, por lo que seguidamente llam?? a definir una pol??tica penitenciaria porte??a y exhort?? ???al Poder Ejecutivo que convoque al di??logo para definir esas pol??ticas???.
Paula Penacca (UC) habl?? en nombre de su bancada y afirm?? que ???este tipo de convenios son un cheque en blanco???, insisti?? en que ???faltan much??simas especificaciones??? y protest?? que ???una vez m??s volvemos a enterarnos por los medios de cosas que deber??amos saber por la v??a oficial. En los papeles, est?? todo vac??o; no sabemos d??nde se va a hacer la nueva c??rcel, cu??l ser?? la inversi??n, c??mo ser?? el recupero???, enumer??. Tambi??n plante?? preservar un ???sitio para la memoria??? (por los cr??menes de lesa humanidad cometidos en el lugar). Consign?? que ???el 62% de los presos de Devoto est??n a disposici??n de la justicia de la Ciudad???, por lo que llam?? a atender lo relativo al traslado de esos internos a lugares lejanos.
Santiago Roberto (BP) enfatiz?? que ???el convenio no dice nada de lo que plantean los funcionarios y esto se reitera con otros temas???. Explic?? que su bloque ???siempre acompa??a a los vecinos y el traslado de la c??rcel es un reclamo de todos los vecinos de Devoto??? pero se excus?? de votar favorablemente por la falta de informaci??n oficial.
Roy Cortina (PS) respondi?? desde su banca a las cr??ticas contra el oficialismo y asever?? que la mudanza de la unidad penitenciaria ???es un anhelo casi un??nime de los 70 mil vecinos de Devoto. Esto significa un avance, m??s all?? de los detalles y las cr??ticas???, puntualiz??. Luego de explicar que lo que estaba en consideraci??n era ???un convenio marco, al que luego se sumar??n convenios complementarios???, pidi?? a la oposici??n votar afirmativamente el traslado de la c??rcel??? y despu??s vamos a dar la pelea para que los terrenos se zonifiquen como Urbanizaci??n Parque, con espacio preferencial para los ni??os, preservando la memoria y teniendo en cuenta lo que opinan los vecinos???.
Sergio Abrevaya (Gen) adhiri?? a la relocalizaci??n penitenciaria pero anticip?? su abstenci??n porque ???las tierras de la Naci??n deber??an pasar a la Ciudad y la Ciudad deber??a definir su destino, pero el convenio lo hace al rev??s. Decimos s?? al traslado pero no a la venta que define la Naci??n???, remarc??.
Desde la izquierda, Fernando Vilardo (AyL) y Gabriel Solano (FIT) argumentaron la oposici??n de 5 diputados, fustigando la situaci??n carcelaria ???violatoria de los derechos humanos??? y la venta de terrenos fiscales ??? con un cheque en blanco para hacer negocios inmobiliarios». Vilardo tambi??n opin?? que ???no se aclara nada??? en el convenio y Solano habl?? de ???falta de seriedad, inconsulta con los vecinos de donde se dice que ir??a el penal (por Marcos Paz)??? e ironiz?? que ???van a hacer como con la basura: van a tirar los internos en el Conurbano???.
Marcelo Depierro (MC) vot?? a favor, a diferencia de su interbloque Evoluci??n que se abstuvo, pero sum?? sus quejas ???a la falta de especificaciones; queda todo al libre albedr??o de los funcionarios. No se sabe cu??l ser?? el costo para la Ciudad, se dice que 70 millones, otros dicen 130 millones. El Poder Ejecutivo debe explicitar cu??les son los compromisos que asumimos???, exigi??.
Sobre el final de las deliberaciones, Santiago Romero (VJ) record?? que en 1995 hubo un decreto del presidente Carlos Menem para radicar los presos de Caseros y Devoto en las nuevas unidades penales de Ezeiza y Marcos Paz; luego, en 2011, la entonces presidenta Cristina Fern??ndez de Kirchner tambi??n dict?? un decreto de erradicaci??n, que tampoco se cumpli??.
???Yo celebro que ahora se haya hecho un convenio marco entre la Ciudad y la Naci??n y no un decreto presidencial porque esto permite rediscutir los detalles. Esto es un reclamo de m??s de 40 a??os de los vecinos de Devoto y est?? garantizado que el 65 % de los terrenos se destinar??n a espacio p??blico???, enfatiz?? el legislador oficialista antes de pasar a la votaci??n.
Breve historia de la c??rcel
Con distintos nombres oficiales, la c??rcel de Devoto funciona desde el a??o 1927 en la manzana delimitada por Lozano, Berm??dez, Nogoy?? y Desaguadero, sobre terrenos pertenecientes al Estado nacional. Tiene oficialmente una capacidad para alojar 1754 personas del sexo masculino. Su domicilio legal es Berm??dez 2651.
Sobre un terreno donado por la familia Visillac, funcion?? primero como una dependencia de la Polic??a y luego pas?? a depender del Servicio Penitenciario Federal. En su historia fue noticia por varias revueltas, incendios o motines o fugas resonantes.
El m??s cruento de los sucesos ocurri?? en el pabell??n s??ptimo, en 1978, donde se dijo que murieron 65 presos quemados, asfixiados y baleados. Hubo tambi??n activistas pol??ticos, sindicales y estudiantiles detenidos al principio de los a??os 70. Pero el 25 de mayo de 1973, despu??s de que H??ctor C??mpora asumiera como presidente de la Naci??n, los portones y rejas del penal fueron abiertos por la presi??n de decenas de miles de manifestantes peronistas y de organizaciones izquierdistas que fueron a liberar a los que consideraban «presos pol??ticos». En la ocasi??n, aprovecharon para fugarse muchos condenados por delitos comunes.
En la ??ltima dictadura militar, entre 1976 y 1983, se usaron sus dependencias como centro clandestino de detenci??n y, al respecto, hubo denuncias de torturas, asesinatos y desaparici??n forzada de personas.
Por sus pabellones desfilaron m??ticos personajes del hampa, como el padre del clan Puccio, Arqu??medes, y uno de sus hijos; el asesino serial Carlos Robledo Puch; los parricidas hermanos Schoklender; los mega asaltantes Luis «El Gordo» Valor y «La Garza» Sosa, entre otros.
Fuente: Prensa Legislatura Porte??a